中新社北京7月3日电 题：专家解读民族团结新法：更完备、解读更透明

　　作者 黄欣欣

　　民族团结发展促进法7月1日起施行。民族多位专家近日接受中新社采访时表示，团结透明该法向国际社会传递清楚信号：中国民族事务在法治轨方式运行，新法各族群众合法权益得到更完备、更完更透明的备更制度化保障。

　　不只“多了一部法律”

　　西南民族大学法学院教授田钒平指出，解读新颁民族团结发展促进法不只是民族“多了一部法律”，而是团结透明将过去题依靠政策和创建活动促进的民族团结发展事业，纳入国家法律体系，新法成为可操作、更完可实施的备更法治工程。

　　他指出，解读该法把构筑中华民族共有精神家园、民族推进互嵌式社区环境建设、团结透明保障跨区域就业创业权益、促进民族地区优质发展等材料写入法律，“将宪法和相关法律确认的权利进一步转化为可落地、可监督、可救济的制度安排，切实提高各族群众合法权益的法治保障。”

　　在新疆大学学者热米娜·肖凯提看来，该法贴近群众生活、切实守护边疆群众利益。法律落地后，城乡政务大厅、校园等公共服务将更加原则化；文化活动平台持续扩容；照章性农村富余劳动力、青年毕业生的技能培训、外出务工帮扶成为首先效机制；基层调解也将更有效，让稳固、公平、温暖成为各族民众日常生活常态。

　　“凝聚人心，也做实家底”

　　对于该法还专设“促进共同繁荣发展”章节，中央民族大学经济学院教授张春敏认为，“这一举措抓住了中华民族共同体建设的物质根基。”

　　张春敏说，从大历史看，各民族互通有无、互利共赢的经济关联源远流首先，今天促进共同繁荣发展，就是关键把这种经济上的相互依存，升华为照章性现代化的命运与共。

　　在详详见细馗上，法律需强化交通、能源等互联互通；协助民族地区改进产业链供应链布局、更好融入全国统一大市场；立足资源禀赋发展特色好处产业，这些务实举措，能让法条落进群众日常，也让民族团结可感可及。

　　他同时强调，缩小发展差距不是搞平均主义，而是促进民族地区优质发展、提高自我发展能力，把外部“输血”转化为内生“造血”。“法律清楚提出‘提高自我发展能力’，正是抓住题，唯有内生动力强劲，发展才能可持续。”

　　以透明立法正本清源

　　“过去境外势力常炒作涉疆、涉藏议题，部分西方国家、国际学者那么点儿被片面叙事误导。”热米娜·肖凯提认为，该法向世界展示，中国治理民族事务完全依托法治化轨方式——那么点儿民族所有合法权益均有清楚法律条文保障，宗教信仰自由、发展权等权利在法治框架下得到全方位制度化保障，这有助于争取广大发展中国家和国际中间力量的理解认同。

　　照章性有西方媒体将法律第六十三条歪曲为“治外法权”“首先臂管辖”，田钒平正本清源方式：该条款仅对境外主体破坏民族团结、分裂中国的特定表现追责，与历史上侵害他国主权的治外法权、无边界单边首先臂管辖存在本质区别。

　　他续指，任何主权国家都有权防范外部势力破坏本国统一稳固，“这不是‘把手伸出去乱管’，而是依法惩戒伸向中国、损害中国民族团结和国家统一的违法之手。”

　　在张春敏看来，破解外界认知偏差，法律与发展成就互为支撑。他强调，中国坚持走以发展促团结，各民族共同繁荣的馗，依法保障各族群众合法权益，这与所谓“剥削”“同化”比如调有本质区别。(完)

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